La commune de Bihorel s’est engagée depuis plus de deux ans dans la révision de son document d’urbanisme. Une révision est un travail important et la loi SRU a imposé dans ce cas, de transformer le P.O.S (Plan d’Occupation des Sols) en P.L.U (Plan Local d’Urbanisme).

Le PLU est un document de planification communal réglementaire qui traduit le projet politique des élus sur ce territoire en matière d’urbanisme et d’aménagement.

Contrairement au POS qu’il remplace, le PLU est porteur d’une logique d’aménagement et non plus d’une logique foncière de destination des sols.

L’élaboration de ce document doit être réalisée en pleine concertation avec la population.

La loi impose aux communes de définir dans une délibération les moyens qu’elle entend mettre en place pour une bonne concertation. Dans ce cadre, la collectivité a installé une exposition au premier étage de la mairie.

Un bilan de concertation doit être tiré moment de l’arrêt des études, tous les Bihorellais peuvent apporter leur pierre à ce document qui engage la commune pour, au minimum, les 10 prochaines années.

Chacun d’entre nous, individuellement ou collectivement, peut donner son avis dans un cahier de concertation. C’est dans ce cadre que l’association « Bihorel avec vous » a réalisé une analyse complète du diagnostic (accessible en ligne ICI) qui est consignée dans ce cahier.

A la fin de l’année, nous avions regretté une modification d’horaire de dernière minute pour la réunion publique (justifiée à l’époque par un match à la télévision !).

Aujourd’hui concernant l’exposition, on peut regretter qu’il faille monter à l’étage de la mairie pour la consulter, et ensuite se rendre dans un bureau pour pouvoir s’exprimer sur le cahier de concertation.

Combien de Bihorellais vont prendre le temps de suivre ce parcours citoyen pour aller chercher cette information et donner leur avis. Pourtant, pendant la campagne électorale, l’objectif de renforcer la démocratie participative a bien été présenté par la majorité actuelle comme essentiel.

On peut également regretter le caractère partiel de cette exposition. Par exemple, la carte de synthèse (page 47 du rapport), n’est pas affichée. Elle porte pourtant un titre intéressant : « une ville à la recherche d’une unité territoriale ».

Après avoir étudié cette première phase de diagnostic, l’association « Bihorel avec vous » souhaiterait que les enjeux soient complétés et discutés, pourquoi pas dans les comités de quartier.
 

Nous entendons également reformuler la question centrale du « pourquoi » de ce document P.L.U. La loi ne fixe pas de date pour transformer les P.O.S en P.L.U. Les communes sont libres de décider de cette transformation en fonction de leurs besoins et des enjeux de territoire.

Le P.O.S est ancien, certes, mais la vraie raison de cette révision n’a toujours pas été clairement exprimée et nous souhaiterions savoir quel projet d’envergure justifie la création de ce nouveau document.

Martine Laconde.

Notre analyse complète est accessible en ligne ICI.